Несмотря на жесткие требования к организации проверки, изложенные в Федеральном законе « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» должностные лица контролирующих органов не уделяют должного внимания оформлению распоряжений (приказов) о проведении внеплановых выездных проверок. Это приводит к безнаказанности предпринимателей, в деятельности которых имеются нарушения законодательства, влекущие угрозу окружающей среде.
Заместителем прокурора области 3 ноября 2011 года отказано управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пензенской области в согласовании проведения 3 внеплановых выездных проверок. Их было намечено провести в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Отказ связан с несоблюдением требований, установленных Федеральным законом, к оформлению решения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки.
Указав в распоряжениях о проведении внеплановых выездных проверок адреса фактического осуществления деятельности юридических лиц, выполнив требования приказа, Управление Россельхознадзора по Пензенской области 9 ноября 2011 года получило согласие прокурора на проведение контрольных действий.